通知公告

扫黑除恶专项斗争应知应会工作要点问答20180718(新)

2018年07月23日 10:32  来源:

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扫黑除恶专项斗争应知应会工作要点问答

 

120181月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》(以下简称《通知》),明确本次专项斗争为期多长时间?

答:为期三年。

2:“扫黑除恶”与“打黑除恶”含义是否一样?

答:不一样

解析:对黑恶势力坚决“亮剑”,果断出击。不难发现,已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争,现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶,虽然只有“扫”和“打”的一字之差,区别却很大:第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门,增加到了近30

3:在全国开展扫黑除恶专项斗争,是从哪年开始?

答:2018年开始。

4:全国扫黑除恶专项斗争中,着力解决的5类违法犯罪活动,具体包括哪些?

答:包括“淫秽、吸毒、传销、拐卖和赌博”。

5:涉黑涉恶违法犯罪线索可以向(  )网站、给(  )电话举报?

答:全国扫黑除恶举报网站是www.12389.gov.cn,举报电话是01012389

6:《通知》指出,扫黑除恶与反腐败斗争和基层(  )结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。

答:“拍蝇”

解析:《通知》指出,要加强对黑恶势力易发多发地带排查整治,把扫黑除恶与摧毁黑恶势力经济基础结合起来,与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

7:对于黑恶势力的“保护伞”,一定要(  )。

答:依法查办

解析:《通知》指出,各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办

8:对于各类黑恶势力违法犯罪,要坚持(  )。

答:依法严惩、打早打小、除恶务尽

解析:《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

9:近日,联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》的四部门是哪四个?( 

答:最高法、最高检、公安部、司法部,简称“两高两部”

10:自四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,自25日起至2018年( )月(  )日,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。

答:A31

解析:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,通告明确指出,自通告发布之日起201831,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。在此规定期限内拒不投案自首、继续为非作恶的,将依法从严惩处。对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员,将坚决依法依纪查处,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

11:全国扫黑除恶专项斗争的实施步骤包括哪些?

答:包括以下几个阶段:

20181-2月,召开会议部署推进,正式启动扫黑除恶专项斗争。在春节前后,摸排出一批黑恶线索,打掉一批黑恶势力,确保取得积极成效,为人民群众营造安定祥和的节日氛围。

2018年深入推进扫黑除恶专项斗争,各地打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶势力“保护伞”,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件寻线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020,基层黑恶犯罪得到全面遏制,涉黑涉恶举报数量大幅下降,不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘引发大规模聚众斗殴、寻衅滋事导致群死群伤和其他持枪恶性犯罪,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

12:全国扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务是什么?

答:《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

《通知》指出,要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。(五个“坚持”)

13:全国扫黑除恶专项斗争要求如何严格贯彻宽严相济的刑事政策?

答:《通知》强调,要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。

14:此次专项斗争要求纪检监察机关和政法各机关建立什么工作机制?

答:《通知》指出,纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。

15:此次专项斗争,对各级党委政府及其主要负责同志,有何要求?

答:《通知》要求,各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。

16:此次专项斗争,要求落实哪些工作责任?

答:《通知》指出,要严格落实社会治安综合治理领导责任制对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

17:此次扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么?

答:(一)重点领域共11

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力

7.操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力

9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力

10. 境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶组织

11. 组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力

(二)九类涉恶案件:强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、故意毁坏财物

(三)十二类涉黑恶集团案件:强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、故意毁坏财物、故意伤害罪、扰乱社会秩序罪、扰乱交通秩序罪

18:全国、全省、全市扫黑除恶领导小组名单

(一)全国扫黑除恶领导小组名单:

  长:郭声琨  中央政治局委员、中央政法委书记

副组长:赵克志  国务委员、公安部部长

                最高法院长

                最高检检察长

            李书磊  中纪委副书记

                中组部副部长

            陈一新  中央政法委秘书长

(二)福建省扫黑除恶领导小组:

      长:王洪祥  省委常委、政法委书记

第一副组长:陈善光 省纪委副书记 省监委副主任

    长:张晓华 省委组织部副部长

徐姗姗 省委宣传部副部长 省委网信办主任

马必钢 省委政法委副书记 省综治办常务副主任

吴钟夏 省法院党组成员 副院长

邬勇雷 省检察院党组副书记 常务副检察长

杨建平 省公安厅党委委员 副厅长

成员:省综治办、省委台办、网信办、省信访局、卫计委、教育厅、公安厅、安全厅、民政厅、司法厅、财政厅、国土厅、住建厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、水利厅、海洋渔业厅、文化厅、旅发委、地税局、工商局、人行福州中心支行、省国税、福建银监局、武警福建总队、福建省海警总队负责同志

(三)莆田市扫黑除恶领导小组:

      长:李飞亭 市委常委 政法委书记

第一副组长:李伙金 市政府副市长 市公安局局长

    长:柯卫群 市纪委常委 监委委员

蔡金香 市委组织部副部长

唐炳椿 市委宣传部常务副部长

林更生 市委政法委常务副书记 市综治办主任

廖仁喜 市委政法委副书记

方蔚文 市法院党组成员 副院长

陈小平 市检察院党组成员 副检察长

唐辉煌 市公安局党委委员 副局长

成员:市综治办、市委台办、网信办、市信访局、卫计委、教育局、公安局、安全局、民政局、司法局、财政局、国土局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、海洋渔业局、文广局、旅发委、地税局、工商局、人行莆田中心支行、市地税局、莆田银监分局、莆田监狱、武警莆田支队、武警福建边防总队海警第二支队。

领导小组下设办公室,挂靠在市委政法委,已从市公安局、检察院、法院、司法局各抽调1名干部(共抽调4名)集中办公。

领导小组下设5个专门工作组,分管是综合督导组、违纪查办组、摸排打击组、组织建设组、舆论宣传组。

19:莆田市扫黑除恶专项斗争建立了哪些主要工作机制?

答:主要包括以下工作机制:

1.关于发动网格员参与扫黑除恶专项斗争的通知(莆扫黑﹝20183号)

2.《莆田市扫黑除恶专项斗争线索摸排机制》(莆扫黑﹝20184号,2018322日)

3.《莆田市扫黑除恶专项斗争问题线索双向快速移送反馈机制》(莆扫黑﹝20184号,2018322日)

问题线索发现的机关,应当在发现问题线索后三日内向有权处理的机关或有关主管部门移送相关的问题线索,并附相关的证据材料,做好登记备案;有权处置的机关或者有关主管部门应当在法定的或者实际办案期限结束后三日内,将问题线索或案件处理情况反馈移送机关。

4.莆田市扫黑除恶专项斗争问题清单式管理机制(莆扫黑20189号,2018620日)

各级扫黑除恶专项斗争领导小组及成员单位要根据职责范围,结合问题清单管理机制,制定各成员单位问题责任清单,明确目标任务、工作要求、责任底线,梳理出问题清单,及时发出整改,确保及早应对处置,整改落实到位。

5.莆田市扫黑除恶专项斗争领导小组成员汇报制度(莆扫黑20189号,2018620日)

成员单位定期报告的内容应当包括:本地区、领域开展扫黑除恶专项斗争的情况及成效、经验做法、存在的问题、短板;问题整改情况或下一步对策措施等

6.关于对涉黑涉恶问题严重地区实行挂钩督导制度的通知(莆扫黑﹝201810号,2018625日)

对仙游县鲤城街道实行挂钩督导,由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长单位市委政法委负责

对荔城区黄石镇实行挂钩督导,由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长单位市法院负责

对涵江区江口镇实行挂钩督导,由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长单位市委组织部负责

对秀屿区笏石镇实行挂钩督导,由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长单位市委宣传部负责

对城厢区凤凰山街道实行挂钩督导,由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长单位市公安局负责

7.莆田市公安局关于印发《莆田市扫黑除恶奖励公告》的通知(莆公综201817,201828日)

1.举报一条涉黑线索,摧毁一个涉黑团伙,依法追究刑事责任的,视情给予5万元以上,10万元以下奖励。

2.举报一条涉恶线索,摧毁一个涉恶团伙,依法追究刑事责任的,视情给予2万元以上,5万元以下奖励。

3.举报线索抓获一个涉黑恶骨干人员、首要分子以及充当“保护伞”的犯罪嫌疑人的,视情给予5000元至2万元奖励。

公安机关严格为举报人保密,对泄露举报人信息的行为将予以严厉查处。

8.莆田市人民检察院、莆田市公安局关于印发《关于规范提前介入扫黑除恶刑事案件侦查工作的若干规定(试行)》的通知(莆检会20182号,2018322日)

检察机关根据需要或者公安机关的邀请,派员参加公安机关对于扫黑除恶案件的讨论和其他侦查活动,对公安机关收集、固定、保全、完善证据等工作提出意见和建议,及时发现并纠正侦查工作中的违法行为,提高案件质量。提前介入侦查工作在提请批准逮捕前一般由检查机关侦查监督部门介入,侦查终结前由检查机关公诉部门介入。

20:日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》(以下简称《方案》),明确了中央督导的重点内容包括哪些?

答:《方案》明确了中央督导内容是“六个围绕、六个重点”,具体是:

1.围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

2.围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。

3.围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

4.围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

5.围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证情况。

6.围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等情况。

21:中央督导的对象包括哪些?

答:《方案》明确,主要对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导,对存在突出问题的地方等进行重点督导

22:中央督导的牵头单位是哪家?时间如何安排?

答:《方案》明确,由中央政法委牵头,会同全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工作。督导工作从2018年上半年开始,到2019年年底,基本实现督导工作全覆盖。在督导基础上,适时开展“回头看”,督导各地区整改落实建立健全长效机制情况,确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

23:中央督导的结果,如何运用?

答:《方案》明确,督导结果作为对被督导省(自治区、直辖市)领导班子和领导干部综合考核评价、领导干部奖惩任免的重要依据。对督导发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索,依法移送有管辖权限的政法机关,对重大复杂疑难案件进行会商督办。对发现的党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索,及时移送纪检监察机关

24:中央督导,还有哪些要求?

答:参照吸收中央巡视、环保督察的做法进行高规格督导。到各省督导时间为期一个月,下沉到地市督导10天,要求汇报材料中问题表述部分不得少于材料篇幅的60%

25:我市有哪些县区因何问题被上级领导批示要求重视或挂钩督导或整治?

答:1.仙游县因象牙制品走私加工问题,被中央领导同志指示或被中央国家部委通报整治,被省综治办挂牌整治。

2.    城厢区因“七类案件”高发,被省扫黑办挂钩督导。

3.    涵江区因居民境外犯罪高发,被省公安厅挂钩督导。